11月28日，34個部門、歷時兩年制定的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃》），正式全文發(fā)布。
　　針對各領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點和現(xiàn)實需要，《規(guī)劃》細化了各領(lǐng)域的發(fā)展目標和重點工作，大部分領(lǐng)域明確提出了“十二五”期間發(fā)展的量化指標，具有很強的指導性。比如到2015年，我國國際航空運輸市場達到360億噸公里的規(guī)模；國際物流成本降低3%等。
　　11%目標積極穩(wěn)妥
　　《規(guī)劃》對“十二五”時期中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體目標作了明確部署，提出2015年服務(wù)進出口總額達到6000億美元，年均增速超過11%。
　　據(jù)此前的服務(wù)貿(mào)易“十一五”規(guī)劃，提出到2010年服務(wù)貿(mào)易進出口總額達到4000億美元，年均增長20%，從完成情況來看，2006-2010年，中國服務(wù)進出口總額增長到3624億美元，年均增長17.3%。
　　當時制定目標也是統(tǒng)籌考慮了國際國內(nèi)兩個市場，但最終“十一五”目標仍然沒有完成。
　　“服務(wù)貿(mào)易是一個非常復雜的綜合性經(jīng)濟問題，服務(wù)貿(mào)易的進口與出口體現(xiàn)在WTO的十二大門類、160多個分部門，當初制定”十一五“規(guī)劃時，我們還沒有完全的完整的全面的預測到金融危機對貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的深刻的影響?！?a data-mid="682" href="http://www.microwave-sensor.com/caishuixinwen/908.html">商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長周柳軍表示。
　　從上世紀80年代以來，除個別年份外，我國服務(wù)貿(mào)易出口增速一直高于同期世界服務(wù)貿(mào)易平均出口增速和全球服務(wù)貿(mào)易主要出口國家平均水平。1982-2005年，我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額年均增長16.8%，服務(wù)貿(mào)易出口年均增長15.9%，均為同期世界服務(wù)貿(mào)易平均增速的兩倍左右。
　　在服務(wù)貿(mào)易高速增長的前提下，“十二五”服務(wù)貿(mào)易年均增長目標設(shè)定為11%，與實際增速相比是偏低的。
　　過去10年，國內(nèi)消費每年以15%的速度增長，商務(wù)部門預計，今后還會持續(xù)保持這樣的增速，服務(wù)進口也將隨之增長。按照服務(wù)進出口基本保持平衡的發(fā)展趨勢，今后五年，內(nèi)地進口服務(wù)累計將超過1.25萬美元。
　　“從目前來看，服務(wù)貿(mào)易增速可能會高于貨物貿(mào)易的增速，這也符合十二五期間服務(wù)貿(mào)易高于貨物貿(mào)易增速的這樣一個總體情況?！敝芰姳硎尽?br>　　30領(lǐng)域重點發(fā)展
　　不論是在國際服務(wù)貿(mào)易中占主導地位的發(fā)達經(jīng)濟體，還是在服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的新興經(jīng)濟體，服務(wù)貿(mào)易在財稅、金融等方面的扶持政策都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
　　為了進一步鞏固扶持政策成果，有效地擴大服務(wù)出口，周柳軍表示，《規(guī)劃》提出了一些新的更高要求，包括制定和完善支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財政稅收政策，引導和鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化貸款審批程序，開發(fā)適合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，積極搭建中小企業(yè)融資平臺，完善出口信用保險機制等。
　　“近年來，盡管中國的計算機和信息服務(wù)、保險服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢服務(wù)等高附加值服務(wù)貿(mào)易增長速度很快，但是它們在中國服務(wù)進出口總額中的比重仍然偏低，運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍占據(jù)中國服務(wù)貿(mào)易的主導?！敝芰姳硎?。
　　全球計算機和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易占比逐步上升，運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)占比逐步下降，2006年作為分水嶺，高附加值新興服務(wù)貿(mào)易比重首次超過傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，云計算、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將進一步強化該趨勢。
　　長期以來，中國服務(wù)出口占貨物和服務(wù)出口總額的比重只有全球平均水平20%的一半左右。例如2010年這一比重的世界水平為21%，而中國只有9.7%。同時服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)。逆差行業(yè)主要集中在運輸、保險、專有權(quán)利使用和特許費、旅游等領(lǐng)域。
　　《規(guī)劃》選擇了30個領(lǐng)域作為“十二五”時期的發(fā)展重點，力爭有所突破。這些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首先涵蓋了中國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)領(lǐng)域，如旅游、建筑服務(wù)等，其發(fā)展方向在于“鞏固優(yōu)勢”；其次涵蓋了一些符合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢的新興領(lǐng)域，如咨詢、計算機和信息服務(wù)等，其發(fā)展方向在于“重點培育”。通過這些重點領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展、率先突破，帶動中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，我國將實行更加主動的開放戰(zhàn)略，金融、物流、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域?qū)⒉粩嚅_放，運輸、旅游、建筑等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)將獲得更多的市場準入機會。
　　據(jù)悉，從2012年開始，商務(wù)部將每年在北京舉辦中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，形成南有“廣交會”，北有“京交會”的局面，前者是貨物貿(mào)易平臺，后者為服務(wù)貿(mào)易平臺。