臨冬時節(jié)的“電荒”，終于讓國家發(fā)改委啟動了近八年以來銷售電價的最大幅度上調(diào)。昨日（11月30日），發(fā)改委宣布從今日起上調(diào)銷售電價和上網(wǎng)電價，其中銷售電價平均每千瓦時漲3分錢，上網(wǎng)電價平均每千瓦時漲2.6分錢。居民用電未予調(diào)整，但推出居民階梯電價指導(dǎo)意見。
　　“調(diào)整之后的電價漲幅將足夠緩解目前發(fā)電企業(yè)的資金困難?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強粗略給記者算了一筆賬：每千瓦時上漲的3分錢中約有1.8分是給發(fā)電企業(yè)，今年的用電量預(yù)計為4.6萬億千瓦時，其中80%的電量由火電提供，這樣下來大概有超過600億元的資金填補火電企業(yè)缺口。
　　不過，華能集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，這次上調(diào)電價也是考慮到CPI等各方面因素，漲幅并不大。如果能真正控制好煤價，效果會更好一些，但現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是煤價不好控制。煤電聯(lián)動也沒實施起來?！罢嬲Ч鹊綄嵤┲蟛拍苤?，現(xiàn)在還不好說?！?br>　　對于煤電矛盾，發(fā)改委的辦法是宣布明年合同煤價漲幅不得超過5%。發(fā)改委稱這是臨時干預(yù)措施，待電煤價格在全國范圍內(nèi)穩(wěn)定后將解除。今年以來，我國煤炭價格持續(xù)偏快上漲，這導(dǎo)致火電企業(yè)不愿購煤發(fā)電，從而造成東中部和南部地區(qū)電力供應(yīng)緊張。數(shù)據(jù)顯示，今冬明春全國最大電力缺口約為3000萬千瓦時，相當(dāng)于全國發(fā)電裝機容量的3%。
　　“對于煤炭價格臨時干預(yù)是不得已而為之，目前部分火電業(yè)面臨虧損，天氣越來越冷，如果再不進(jìn)行調(diào)整將沒電可發(fā)，將嚴(yán)重影響生產(chǎn)和居民生活?！敝袊茉淳W(wǎng)首席信息官韓小平表示。事實上，煤炭企業(yè)的利潤主要是由地方政府掌握，煤炭價格的臨時干預(yù)也是中央政府和地方政府博弈的結(jié)果。
　　分析認(rèn)為，這次政策“組合拳”兼顧了煤炭、電力企業(yè)和終端用戶等各方利益，可暫時緩解煤電矛盾，但實質(zhì)還是行政主導(dǎo)的權(quán)宜之計。卓創(chuàng)資訊分析師唐軍指出，火電企業(yè)將解決生產(chǎn)倒掛問題的關(guān)鍵歸結(jié)于電價的上調(diào)，但電價上調(diào)又可能成為煤炭價格上調(diào)的借口，從而抵消電價上調(diào)帶來的效果。另外，作為公共產(chǎn)品的電價上調(diào)，將在全國范圍內(nèi)引發(fā)一系列成本上漲反應(yīng)，從而再次加劇我國稍有緩解的通脹壓力。
　　目前我國大型煤炭企業(yè)多以國企為主，煤炭價格以市場化方式運作，跟隨市場行情波動。電力企業(yè)運作則由國資委計劃部署，電力價格統(tǒng)一實行計劃內(nèi)調(diào)整。因此，兩種不同體制間的碰撞形成了“煤電頂?！?。唐軍認(rèn)為，解決電企虧損的主要方法是打破國企現(xiàn)有壟斷下的體制束縛，推進(jìn)資源類產(chǎn)品的市場化體制改革，加速煤電聯(lián)動。
　　與此同時，根據(jù)發(fā)改委推出的居民階梯電價指導(dǎo)意見，擬實施的階梯電價分為三檔，即各?。▍^(qū)、市）將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過第二檔的電量為第三檔。