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入世十年 中國金融業(yè)改革開放步伐加快  

    “以前乘公交車總要倒騰幾站,到公主墳附近才能找到一家銀行網(wǎng)點(diǎn),現(xiàn)在下了樓就是銀行網(wǎng)點(diǎn),建行、交行、農(nóng)商行,幾家銀行還扎堆開,隨便選;以前銀行業(yè)務(wù)辦理都得排長隊(duì),現(xiàn)在去銀行,不僅個(gè)人理財(cái)有人專門接待,還提供茶水、雨傘、咨詢等貼心服務(wù);以前我們哪知道要買什么保險(xiǎn)啊,現(xiàn)在車險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn),我家都買了;以前我想也沒想過我還會(huì)去炒股、買基金啥的,現(xiàn)在我還經(jīng)常到網(wǎng)上的股民群里、基民群里去聊天,看看大家都在買什么股票和基金……”說起和自己生活沾邊的金融大小事兒,家住北京萬年花城的黃秀英阿姨就像打開了話匣子。入世10年,是中國金融業(yè)不斷深化改革、加快開放進(jìn)程的10年,而這些,如今都點(diǎn)點(diǎn)滴滴化為百姓生活中對“變化”的細(xì)微感受。
  入世10年來,中國金融業(yè)逐步履行對外開放的承諾,改革開放步伐更加堅(jiān)定,金融業(yè)總資產(chǎn)大幅增長,資本實(shí)力、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益不斷提高,金融機(jī)構(gòu)已從單一走向多元,形成多種形式并存、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化體系,金融產(chǎn)品不斷豐富,金融工具不斷創(chuàng)新,金融市場和金融中介服務(wù)從無到有,不斷發(fā)展壯大。與此同時(shí),我國現(xiàn)代金融宏觀調(diào)控體系日臻完善,金融監(jiān)管日新月異,金融理念、金融技術(shù)不斷更新。我國金融業(yè)經(jīng)受住了本輪國際金融危機(jī)的考驗(yàn),并在改革中迸發(fā)出了蓬勃生機(jī)。
  “走出去”和“引進(jìn)來”碩果喜人
  10年來,我國銀行業(yè)完成了主要國有商業(yè)銀行的股份制改造。交行、建行、中行、工行先后實(shí)現(xiàn)上市融資。在全球10大銀行中,過去很難看到中國商業(yè)銀行的身影,現(xiàn)在中國工商銀行等中資銀行已成排行榜上的???。中國銀行業(yè)總資產(chǎn)也由10年前的17萬億元,增加到現(xiàn)在的超過百萬億元,并且越來越多的銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受到國際資本青睞,成功引入戰(zhàn)略投資者。村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助組織的建立和發(fā)展,邁出了銀行業(yè)對內(nèi)開放的重要一步。2006年11月16日,國務(wù)院發(fā)布《外資銀行管理?xiàng)l例》,根據(jù)入世承諾,12月11日人民幣業(yè)務(wù)全面向外資銀行開放。2007年4月,外資銀行獲準(zhǔn)在國內(nèi)設(shè)立法人機(jī)構(gòu),花旗、匯豐、渣打、東亞首批4家外資法人銀行正式開業(yè)。同時(shí),國內(nèi)銀行的競爭和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提高,內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制逐步建立,金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新加快,銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)收入占比不斷擴(kuò)大。
  2002年12月,我國開始實(shí)行合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度,邁出了資本市場融入全球化的第一步。在借鑒國際資本市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我國資本市場呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。2001年底,我國境內(nèi)上市公司只有1160家,上市公司總市值不到4.4萬億元,如今我國資本市場不僅總市值發(fā)生了翻天覆地的變化,還體現(xiàn)出了多層次特征。
  中國入世談判最艱難的部分是保險(xiǎn)業(yè),人們把外資保險(xiǎn)看作是“狼”,中資保險(xiǎn)看作是“羊”。2004年12月11日,中國保險(xiǎn)業(yè)結(jié)束入世過渡期,率先在金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全面對外開放。今天,名列《財(cái)富》500強(qiáng)中的40多家境外保險(xiǎn)公司大多數(shù)已進(jìn)入中國保險(xiǎn)市場,中資保險(xiǎn)公司在市場競爭中獲得了絕對優(yōu)勢。
  與此同時(shí),中國大步走向世界,在積極利用外資的同時(shí),加大了對外投資步伐。我國實(shí)際利用外資的規(guī)模,由2001年的469億美元,增加到2010年的1147億美元。10年間,累計(jì)吸收外商直接投資7595億美元,居發(fā)展中國家首位。而10年前,中國對外投資不到10億美元,10年間,對外直接投資年均增長超40%,2010年達(dá)688億美元,居世界第五位。
  10年來,人民幣走向國際化的進(jìn)程也在加快。目前,人民幣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目可兌換和資本項(xiàng)目的部分可兌換,2005年7月21日,我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,這極大地提升了人民幣在國際貨幣體系中的地位。匯改以來,人民幣匯率雙向浮動(dòng),彈性增強(qiáng),與國際主要貨幣之間匯率聯(lián)動(dòng)關(guān)系明顯。2011年1月13日,央行發(fā)布《境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》規(guī)定,凡獲準(zhǔn)開展境外直接投資的境內(nèi)企業(yè)均可以人民幣進(jìn)行境外直接投資,此舉進(jìn)一步推動(dòng)人民幣在資本項(xiàng)目下的開放。
  宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管不斷完善
  10年來,為更好地與國際接軌,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,我國金融宏觀調(diào)控手段也在不斷創(chuàng)新和完善。2003年,央行票據(jù)開始常規(guī)發(fā)行并成為實(shí)現(xiàn)貨幣政策調(diào)控目標(biāo)的重要工具。在積極開展公開市場對沖操作的同時(shí),人民銀行發(fā)揮存款準(zhǔn)備金工具凍結(jié)程度深、主動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),根據(jù)流動(dòng)性的動(dòng)態(tài)變化,通過存款準(zhǔn)備金率多次進(jìn)行小幅度調(diào)整,有效對沖流動(dòng)性。2005年7月21日起,我國按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則實(shí)施人民幣匯率形成機(jī)制改革,實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。在逐步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的基礎(chǔ)上,2004年10月利率市場化改革實(shí)現(xiàn)了“存款利率管上限、貸款利率管下限”的階段性目標(biāo)。其后,我國開始著手培育貨幣市場基準(zhǔn)利率體系,逐步擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下浮彈性等,利率市場化改革邁出重大步伐。#p#分頁標(biāo)題#e#
  入世10年,也是我國完善金融監(jiān)管體制,建立金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和控制體系,防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要時(shí)間段。2003年4月28日,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)正式掛牌履行職責(zé),力推中國銀行業(yè)改革闖關(guān)。到同年10月,36個(gè)省級派出機(jī)構(gòu)全部成立。至此,我國“一行三會(huì)”分業(yè)監(jiān)管體系得以健全。入世后,在金融業(yè)務(wù)國際化、綜合化、全能化的趨勢下,“一行三會(huì)”金融監(jiān)管體系的確立以及協(xié)調(diào)機(jī)制的完善,更便于金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營、混業(yè)經(jīng)營,打通三大市場之間的通道,對于防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。
  先進(jìn)理念和技術(shù)“生根發(fā)芽”
  入世不僅意味外國金融業(yè)進(jìn)入中國市場,更重要的是隨之而來的先進(jìn)金融理念、金融技術(shù)、市場經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù),從資金、客戶、人才等各方面與國內(nèi)銀行開展競爭,這使得中國金融業(yè)面臨很大的壓力。10年間,在激烈殘酷的市場競爭中,中國金融業(yè)不斷學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)的金融理論和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。
  積極按照國際金融業(yè)經(jīng)營管理的基本原則和慣例來規(guī)范運(yùn)作。我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開始按照國際慣例建立符合巴塞爾協(xié)議要求分類制度,嚴(yán)格控制資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);嘗試引進(jìn)國際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所,按照國際標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)營運(yùn)行進(jìn)行審計(jì)并對外公布;目前,正在穩(wěn)步推進(jìn)新巴塞爾協(xié)議監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和實(shí)施。
  此外,不斷加快金融創(chuàng)新和金融產(chǎn)品研發(fā),活躍金融市場交易,提高金融服務(wù)水平和效率。如2005年我國開始了資產(chǎn)證券化的嘗試,這對改善銀行經(jīng)營管理、發(fā)展資本市場、提高金融系統(tǒng)穩(wěn)定性都具有重要的意義。這10年間,我國金融工具創(chuàng)新速度逐步加快,新的金融工具不斷涌現(xiàn),大大豐富了金融市場上金融商品的種類。同時(shí),還通過增加科技投入,加快形成電子化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化的金融服務(wù)系統(tǒng),提高金融現(xiàn)代化水平。這些舉措使中國金融業(yè)在短短幾年間面貌煥然一新,有效地提高了在國際市場上的競爭力。
  中國金融業(yè)“維穩(wěn)”作用凸顯
  隨著中國金融業(yè)的加快發(fā)展,中國金融為促進(jìn)國際金融體系發(fā)展也發(fā)揮了積極的作用。早在10年前的亞洲金融危機(jī)中,中國就展現(xiàn)出一個(gè)金融大國的風(fēng)范,維護(hù)了東亞、東南亞乃至整個(gè)亞洲的經(jīng)濟(jì)秩序,為亞洲乃至世界金融的穩(wěn)定、恢復(fù)和發(fā)展起到了重要作用。
  2008年,一場來勢洶洶的金融危機(jī)席卷全球。面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),中國及時(shí)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策,果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺(tái)了旨在進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃。在國際金融業(yè)屢遭重創(chuàng)、不少老牌知名金融機(jī)構(gòu)紛紛“倒塌”之時(shí),中國金融業(yè)卻以自身的穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢,在保障我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí),也為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
  當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)再一次面臨“二次探底”嚴(yán)峻考驗(yàn)時(shí),中國金融繼續(xù)保持穩(wěn)定運(yùn)行,銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn),市場穩(wěn)定,國際收支狀況不斷得以改善,這不僅維護(hù)了中國市場的穩(wěn)定,也提振了亞洲乃至世界的信心。
  入世10年,中國金融業(yè)走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程,改革開放步伐不斷加快,整體競爭力和國際影響力大大提升。中國金融,有理由期待下一個(gè)10年。

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