12月9日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，在回顧總結(jié)2011年以來(lái)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況的同時(shí)，也對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)進(jìn)行了全面客觀的分析和判斷，提出了明確要求，做出了具體部署。
　　從此次會(huì)議傳遞的信息以及當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，明年的經(jīng)濟(jì)工作依然需要面對(duì)十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要更加精準(zhǔn)地運(yùn)用好調(diào)控手段，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性和靈活性，掌握調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。具體地看，要重視四個(gè)方面的協(xié)調(diào)工作。
　　首先，調(diào)控目標(biāo)的協(xié)調(diào)，無(wú)疑是明年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。會(huì)議明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，即保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹、重民生。也正因如此，明年宏觀調(diào)控的目標(biāo)，必須緊緊圍繞這些重點(diǎn)工作而展開(kāi)，并根據(jù)不同時(shí)期的不同情況，特別是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，作出及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，確保這些重點(diǎn)工作能夠緊密協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有明顯改善的情況下，宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)應(yīng)放在“保增長(zhǎng)”上，防止經(jīng)濟(jì)下滑，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)通道。但前提是，必須建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和運(yùn)行質(zhì)量提升、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上，而不是沒(méi)有效益和質(zhì)量的增長(zhǎng)。
　　當(dāng)然，如果出現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)惡化、通貨膨脹卷土重來(lái)的情況，調(diào)控的目標(biāo)也必須作出及時(shí)調(diào)整，避免通貨膨脹對(duì)百姓的生活產(chǎn)生重大影響。這就是為什么要增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性和靈活性、掌握調(diào)控的節(jié)奏、力度和重點(diǎn)的主要原因。
　　其次，要實(shí)現(xiàn)調(diào)控的目標(biāo)、達(dá)到調(diào)控的目的，運(yùn)用好調(diào)控手段和政策工具，自然是最重要的環(huán)節(jié)。而目前的宏觀調(diào)控手段，無(wú)非是財(cái)政政策和貨幣政策。中央政治局會(huì)議明確提出，明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
　　基調(diào)已定，關(guān)鍵就看如何運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策工具了。而從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展以及變化趨勢(shì)來(lái)看，貨幣政策的把握和運(yùn)用難度十分巨大，稍有不慎，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。相較而言，財(cái)政政策的運(yùn)用和把握要容易一些。
　　如果貨幣政策和財(cái)政政策能夠有效協(xié)調(diào)，那么，就能有效應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。具體來(lái)看，財(cái)政政策要善于彌補(bǔ)貨幣政策的不足和缺口，如在貨幣政策緊縮時(shí)，能夠通過(guò)減稅、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，避免緊縮政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)產(chǎn)生不利影響，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯下滑。在貨幣政策放松時(shí)，要通過(guò)稅收調(diào)節(jié)手段，防止固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)等再出現(xiàn)盲目擴(kuò)張現(xiàn)象，減少對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不利影響；貨幣政策的運(yùn)用和把握，也必須適應(yīng)財(cái)政政策的需要，在財(cái)政政策能夠發(fā)揮作用的時(shí)候，防止貨幣政策的突然變化對(duì)財(cái)政政策作用形成消解和沖擊。
　　再者，定了目標(biāo)，有了良好的政策手段，還必須有扎實(shí)的工作措施?？偨Y(jié)改革開(kāi)放三十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠的是投資、出口和消費(fèi)“三駕馬車(chē)”。而從目前的實(shí)際情況來(lái)看，出口已經(jīng)受到了嚴(yán)重阻礙，且短期內(nèi)不可能有明顯改變。也就是說(shuō)，明年“保增長(zhǎng)”的重點(diǎn)，要放在投資和消費(fèi)兩個(gè)方面。因此，如何協(xié)調(diào)好投資與消費(fèi)的關(guān)系必須放在突出位置。
　　對(duì)此，中央政治局會(huì)議也明確要求，一方面，要“完善促進(jìn)消費(fèi)的政策，努力提高居民消費(fèi)能力，增加中低收入者收入”，另一方面，要“保障在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)‘十二五’規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資的引導(dǎo)和規(guī)范”。前者的著力點(diǎn)是提高消費(fèi)能力，但由于消費(fèi)能力的提高，也在一定程度上受制于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和就業(yè)水平，因此，如何通過(guò)投資來(lái)確保經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就成了十分關(guān)鍵的問(wèn)題。
　　很顯然，明年在投資方面，不可能再像2008年那樣，來(lái)個(gè)政策大放松、項(xiàng)目大躍進(jìn)，而是結(jié)構(gòu)優(yōu)先、重點(diǎn)優(yōu)先，基于這樣的出發(fā)點(diǎn)，明年的信貸投放、財(cái)政資金扶持等，也必須滿足這樣的要求?？傮w上講，明年信貸投入的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)和微型企業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)行業(yè)與民生事業(yè)等。其中，保障房建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為明年非生產(chǎn)性投資的重點(diǎn)。
　　如果能較好把握投資與消費(fèi)的關(guān)系，明年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)還是大有希望的，民生改善也是大有希望的。
　　最后，總結(jié)前兩年工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，如何協(xié)調(diào)好中央與地方、全局與局部、政府與群眾的利益關(guān)系，也是明年經(jīng)濟(jì)工作必須認(rèn)真協(xié)調(diào)和處理的問(wèn)題之一。因?yàn)?，如果地方不能服從中央的要求、局部不能服從全局的需要、政府不能滿足群眾的利益，同樣會(huì)使宏觀調(diào)控和政策手段的作用大打折扣。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
　　圍繞這些問(wèn)題，明年必須在財(cái)稅體制改革、中央與地方利益分配、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與細(xì)化、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與優(yōu)化、政府目標(biāo)的制定和完善等方面，有更加實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作與措施、有更加明確的目標(biāo)和要求，避免出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。
　　總之，只有協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，明年的經(jīng)濟(jì)工作才能按照預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展，才能在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中取得最好的效果。