內(nèi)容摘要：12月15日下午，商務(wù)部部長陳德銘在日內(nèi)瓦出席世貿(mào)組織（WTO）第八屆部長級會議大會并發(fā)言后，就本次部長級會議及多哈回合談判及相關(guān)議題、中國外貿(mào)形勢等接受了新華社、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中新社、美聯(lián)社、路透社、法新社、彭博新聞社、美國貿(mào)易內(nèi)情、日本共同社、瑞士《時報》等中外媒體的聯(lián)合采訪并回答了提問。
　　12月15日下午，商務(wù)部部長陳德銘在日內(nèi)瓦出席世貿(mào)組織（WTO）第八屆部長級會議大會并發(fā)言后，就本次部長級會議及多哈回合談判及相關(guān)議題、中國外貿(mào)形勢等接受了新華社、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中新社、美聯(lián)社、路透社、法新社、彭博新聞社、美國貿(mào)易內(nèi)情、日本共同社、瑞士《時報》等中外媒體的聯(lián)合采訪并回答了提問。
　　期待多哈回合體現(xiàn)發(fā)展宗旨并繼續(xù)向前推進(jìn)
　　在問答中央電視臺記者關(guān)于當(dāng)前多哈回合陷入僵局，對此次會議及多哈回合有何期待，如何看待一些成員提出多哈談判的新途徑和新議題時，陳德銘說，我在剛才的大會發(fā)言中闡述了中方在這一問題上的原則立場。我認(rèn)為，多邊貿(mào)易體制是維護(hù)全球貿(mào)易自由化便利化的主渠道，這一點已被歷史證明，各方要共同維護(hù)并推動多哈回合談判取得成功。造成目前多哈回合困境的原因不僅僅是金融危機(jī)的發(fā)生，更主要的是由于一些國家正值政治上的選舉周期，在談判中難以展現(xiàn)更多的靈活性和推動力。雖然目前多哈回合遭遇困境，似乎進(jìn)入“冬眠”期，但在本屆部長級會議上，各成員均展現(xiàn)出經(jīng)過一段時間磨合后會繼續(xù)推進(jìn)的信心，期待多哈回合的“春天”不會太遙遠(yuǎn)。
　　中國是多哈回合的堅定支持者。我們認(rèn)為，絕不能輕言放棄來之不易的談判成果，應(yīng)在尊重談判授權(quán)和現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，尋求可行辦法，彌合分歧，直至最終達(dá)成協(xié)議。同時，不能偏離多哈回合是發(fā)展回合這一宗旨和軌道。十年前確定了多哈回合是發(fā)展回合，十年后盡管世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了許多變化，但發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達(dá)成員面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)并未改變。
　　我的期待是在多哈回合談判總體“一攬子”協(xié)議難以達(dá)成的情況下，未來一年，應(yīng)就分歧較小、容易形成共識的問題，特別是在幫助最不發(fā)達(dá)國家方面形成共識，率先在它們關(guān)切和等待了十年的“早期收獲”方面取得突破。最不發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)困境是歷史造成的，為它們提供幫助理所應(yīng)當(dāng)。幫助最不發(fā)達(dá)國家，就是幫助我們自己。它們發(fā)展了，國際市場就會進(jìn)一步擴(kuò)大，貿(mào)易就會更加繁榮。因此，每個世貿(mào)成員都應(yīng)拿出足夠的政治胸懷，在幫助最不發(fā)達(dá)國家方面邁出一步，而不是把自己想得到的要價與幫助捆綁在一起。
　　對于一些成員提出的多哈回合談判新途徑和新議題問題，中國總體上持開放態(tài)度，但對任何新議題和新途徑的討論都不應(yīng)該偏離發(fā)展宗旨，更不能以放棄多哈回合為代價。就好像在爬山，多哈回合是山頂，是目的地。通向山頂?shù)穆酚龅阶璧K時，是越過阻塞繼續(xù)向前，還是另辟蹊徑？其實選擇的方式并不是唯一的，重要的是要到達(dá)既定的目標(biāo)。
　　多哈回合何去何從，最終應(yīng)該由世貿(mào)組織150多個成員共同決定。今天在日內(nèi)瓦，有120多個世貿(mào)組織成員共同發(fā)表聲明，要求“尊重授權(quán)、鎖定成果”，繼續(xù)推進(jìn)多哈回合。世貿(mào)成員發(fā)展水平各異，期望值不一，在決定通向多哈回合目標(biāo)的道路選擇時，應(yīng)尊重大多數(shù)成員的意見。當(dāng)然，在成功完成多哈回合后，一些新議題是可以開展討論的。但在發(fā)展議題未得到妥善解決之前，很難相信WTO成員有精力、有信心去解決新挑戰(zhàn)和新問題。
　　中國和其他新興經(jīng)濟(jì)體之間合作大于競爭
　　在回答路透社記者關(guān)于發(fā)達(dá)國家市場不斷萎縮，中國是否會擴(kuò)大和新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易規(guī)模，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大是否會產(chǎn)生更多的貿(mào)易摩擦?xí)r，陳德銘表示，中國一直實施市場多元化戰(zhàn)略，調(diào)整出口的市場結(jié)構(gòu)，近年來與很多新興市場的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。
　　2008年金融危機(jī)發(fā)生時，中國對歐盟、美國和日本的出口約占中國出口總量的60％，但今年1-10月，中國對這三個國家和地區(qū)的出口只占到中國出口總額的45％。也就是說，中國的出口市場結(jié)構(gòu)正在迅速發(fā)生變化。
　　中國在與新興市場發(fā)展貿(mào)易的同時，也十分重視擴(kuò)大自這些國家的進(jìn)口，努力實現(xiàn)雙邊貿(mào)易的平衡發(fā)展?？傮w上看，中國與東盟、非洲國家、南美國家等大部分發(fā)展中國家的貿(mào)易中基本是平衡的。
　　當(dāng)然，隨著貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，有競爭甚至出現(xiàn)摩擦在所難免。但我并不認(rèn)為貿(mào)易摩擦一定會增多，合作是中國與其他新興經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主流。有了摩擦并不可怕，要按世貿(mào)規(guī)則冷靜、妥善處理，不搞擴(kuò)大化。新興經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展對彼此、對世界經(jīng)濟(jì)都是有利的。 #p#分頁標(biāo)題#e#
　　中國為多哈發(fā)展回合做出了實實在在的貢獻(xiàn)
　　在回答中國國際廣播電臺記者關(guān)于中國一直強(qiáng)調(diào)多哈回合是發(fā)展回合，中國為推動解決發(fā)展問題做了哪些具體的努力時，陳德銘表示，在多哈回合談判中，中方一直呼吁各方關(guān)注發(fā)展中成員關(guān)切，主張給予發(fā)展中成員切實有效的特殊和差別待遇，繼續(xù)加大對發(fā)展中成員、特別是最不發(fā)達(dá)國家的資金和技術(shù)支持，進(jìn)一步開放市場，減免債務(wù)，切實履行承諾，幫助他們擺脫貧困，實現(xiàn)全面發(fā)展。強(qiáng)調(diào)最不發(fā)達(dá)成員利益的優(yōu)先地位，一直致力于達(dá)成最不發(fā)達(dá)成員關(guān)注的“早期收獲”，遺憾的是他們迄今未能得到這一成果。
　　中國致力于在南南合作的框架下向其他發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達(dá)國家提供力所能及的幫助，在發(fā)展問題上采取了切實的行動。我們重點對非洲、加勒比、南太島國等提供力所能及的幫助，幫助他們建設(shè)橋梁、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院和其他公共服務(wù)設(shè)施。我們也幫助最不發(fā)達(dá)國家，特別是幫助糧食困難國家建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心，與非洲主要產(chǎn)棉國加強(qiáng)合作，為其提供良種、化肥、農(nóng)機(jī)、技術(shù)及人才方面的培訓(xùn)。自2008年以來，中國已連續(xù)三年成為LDC的第一大出口市場，他們對中國的出口占到其總出口的23％，即這些國家將近四分之一的產(chǎn)品出口到了中國。
　　在今年11月舉行的G20戛納峰會上，胡錦濤主席宣布給予同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家97％稅目的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，這是中國切實履行《香港部長宣言》的具體體現(xiàn)，更是對多哈發(fā)展回合的貢獻(xiàn)。
　　區(qū)域貿(mào)易安排應(yīng)開放包容非歧視
　　在回答新華社記者關(guān)于諸邊及區(qū)域合作是否會侵蝕甚至?xí)〈噙呝Q(mào)易體制時，陳德銘說，當(dāng)前一些雙邊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作確實在增加，這說明各國知道，一國經(jīng)濟(jì)必須在與他國的合作中才能獲得更好發(fā)展。今天，拉米先生在大會發(fā)言時也表示，多邊和諸邊協(xié)定的增加，證明大家都意識到貿(mào)易開放的好處。可見，一個穩(wěn)定、開放、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制對各國都很重要。
　　在推動以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易自由化方面，多邊貿(mào)易體制的作用是主導(dǎo)性的、不可替代的。它以一定的規(guī)則，對世界各國貿(mào)易政策和行為加以規(guī)范和約束，為世界貿(mào)易自由化提供了保障性、預(yù)見性和推動力。
　　歷史已經(jīng)證明，多邊貿(mào)易體制是維護(hù)全球貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。如果諸邊貿(mào)易安排是開放的、包容的、非歧視的，那么它不應(yīng)成為多邊貿(mào)易體制的挑戰(zhàn)，而是有益的補(bǔ)充。目前多哈回合談判遇到困難，很多國家和地區(qū)都在推動諸邊貿(mào)易安排，我在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是非歧視性。如果是歧視性、排他性的，則會削弱多邊規(guī)則的地位和作用，使多邊規(guī)則復(fù)雜化。
　　中國的貿(mào)易救濟(jì)措施不是貿(mào)易保護(hù)主義
　　在回答美聯(lián)社記者關(guān)于中國商務(wù)部決定對原產(chǎn)美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品征收反傾銷反補(bǔ)貼稅，如何還能宣稱自己是反對貿(mào)易保護(hù)主義的問題時，陳德銘說，根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，今年全球的反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施比去年有很大的增加，美國增加了400％，不少國家增加了200％，但中國的相應(yīng)措施卻減少了50％。中國是否在搞貿(mào)易保護(hù)主義一目了然。
　　同時，要正確判斷貿(mào)易保護(hù)主義和正常的貿(mào)易救濟(jì)措施之間的區(qū)別。此次中國對美國產(chǎn)部分汽車征收反傾銷反補(bǔ)貼稅，是根據(jù)國內(nèi)業(yè)界的申請，經(jīng)過客觀、公開、合規(guī)的調(diào)查，充分尊重各利害關(guān)系方的權(quán)利，依據(jù)法律和事實做出的裁決。整個調(diào)查和裁決是符合WTO規(guī)則的，是正常的貿(mào)易救濟(jì)措施，而不是貿(mào)易保護(hù)主義。
　　如果有人對此有異議，可以通過WTO爭端解決機(jī)制進(jìn)行裁決。中國將尊重WTO的裁定。
　　將積極推進(jìn)加入政府采購協(xié)定談判
　　在問答美國貿(mào)易內(nèi)情記者關(guān)于中國明年是否考慮就政府采購協(xié)定再給出新一輪出價時，陳德銘表示，中國參加政府采購協(xié)定是加入世貿(mào)組織時做出的莊嚴(yán)承諾。自2007年啟動談判幾年來，中國仍然沒能加入政府采購協(xié)定。今年12月初，中方如期遞交了第三份出價方案，該方案不僅涵蓋中央政府實體，也包括地方實體，是一次實質(zhì)性的改進(jìn)。但加入談判的門檻被參加方不斷抬高，其抬高的速度比中國成長的速度還要快。即便如此，中方加入的意愿不會改變，將繼續(xù)與GPA成員進(jìn)行建設(shè)性的磋商。
　　中國何時加入GPA談判不僅取決于中方，也取決于GPA參加方。我希望GPA參加方看到這樣兩點：第一、中國仍然是發(fā)展中國家?？匆粋€國家的發(fā)展水平，不能只看經(jīng)濟(jì)總量，也要看人均水平。二是GPA現(xiàn)有參加方做不到的事情，不能要求中國做到，正所謂“己所不欲，勿施于人”。中國不能接受超出自己承受能力的要價。總之，我希望中國能夠盡快加入GPA.中國市場會不斷擴(kuò)大，預(yù)計到2020年，中國將成為世界上最大的市場，中國的進(jìn)口也會是世界上最多的。希望GPA參加方眼光長遠(yuǎn)，在談判中采取靈活務(wù)實的態(tài)度，在平等互利的基礎(chǔ)上早日達(dá)成各方滿意的、平衡的結(jié)果。不要因小失大，丟掉中國這個大市場。 #p#分頁標(biāo)題#e#
　　明年中國外貿(mào)形勢嚴(yán)峻但會略有增長
　　在問答彭博新聞社提出的對今年中國外貿(mào)形勢進(jìn)行預(yù)測，明年將主要面臨哪些挑戰(zhàn)時，陳德銘說，今年外貿(mào)形勢總體呈下行趨勢，9、10、11月份，中國外貿(mào)出口增幅每個月均比去年同期下降約2個百分點左右，12月份，外貿(mào)出口增幅將繼續(xù)延續(xù)前幾個月回落的趨勢。因為今年外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)前高后低的走勢，所以全年外貿(mào)形勢尚好，會保持一定的增長。今年以來，進(jìn)口增速連續(xù)幾個月高于出口增速5個百分點，中國貿(mào)易平衡狀況繼續(xù)得到改善，全年貿(mào)易順差估計將比去年減少300多億美元，貿(mào)易順差占GDP的比重約在2％左右，處于國際公認(rèn)的合理區(qū)間。
　　明年世界經(jīng)濟(jì)增長的動力依然不足，發(fā)達(dá)國家市場需求繼續(xù)萎縮，加上貿(mào)易保護(hù)主義頻發(fā)，中國進(jìn)出口形勢不容樂觀。但我希望看到的是明年中國進(jìn)出口都出現(xiàn)增長，或許會是小幅的增長。