國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)陶瑞芝12月19日在第十屆中國(guó)公司治理論壇上表示，繼續(xù)推動(dòng)具備條件的央企加快主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市或分板塊整體上市進(jìn)程，并鼓勵(lì)央企進(jìn)一步向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推動(dòng)解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)聯(lián)交易。
　　逾五成央企資產(chǎn)已上市
　　陶瑞芝透露，截至目前，央企控股境內(nèi)外上市公司已達(dá)365家，據(jù)2011年半年報(bào)統(tǒng)計(jì)，合計(jì)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別占全部央企的54.07%、68.67%。這表明，央企半數(shù)以上主業(yè)及盈利能力較強(qiáng)的資產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入上市公司，上市公司已成為推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，并成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)融合的重要平臺(tái)。
　　陶瑞芝表示，在央企實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展過(guò)程中，如何正確處理好企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系，一直是國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)注的重點(diǎn)。在此過(guò)程中，推動(dòng)有條件的央企實(shí)施主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市或分板塊整體上市，進(jìn)而從源頭上解決大股東與上市公司之間可能存在的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，減少關(guān)聯(lián)交易，是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　截至目前，已有43家具備整體上市條件的央企基本實(shí)現(xiàn)了主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市或分板塊整體上市，占全部央企的36.75%，占擁有控股上市公司央企的47.25%。
　　對(duì)于部分因歷史原因形成的一家企業(yè)擁有多家同類業(yè)務(wù)上市公司的央企，也積極鼓勵(lì)其通過(guò)吸收合并、轉(zhuǎn)讓等方式解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于央企擁有的與所控股上市公司同類的資產(chǎn)，凡具備條件的，積極推動(dòng)其注入上市公司實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)；暫不具備條件的，則要求其按照證券監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，探索研究解決的方式和途徑。
　　減少關(guān)聯(lián)交易
　　“國(guó)務(wù)院國(guó)資委一直從規(guī)范股東行為角度入手，積極推動(dòng)央企按照有關(guān)監(jiān)管要求，減少關(guān)聯(lián)交易?！碧杖鹬ケ硎?，一是強(qiáng)調(diào)按市場(chǎng)原則以公允價(jià)格進(jìn)行交易，以維護(hù)各方合法權(quán)益；二是強(qiáng)調(diào)履行關(guān)聯(lián)交易的相關(guān)決策程序，特別強(qiáng)調(diào)要尊重非關(guān)聯(lián)股東的意見(jiàn)；三是要求關(guān)聯(lián)股東按照有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行信息披露。通過(guò)以上措施，規(guī)范央企與所控股上市公司的關(guān)聯(lián)交易行為，維護(hù)市場(chǎng)公平。
　　陶瑞芝認(rèn)為，解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不是公司治理的最終目的，而是依法規(guī)范股東行為，完善公司治理，維護(hù)市場(chǎng)公平和健康有序發(fā)展的重要手段。在此過(guò)程中，既要發(fā)揮外部監(jiān)管、公司治理與市場(chǎng)機(jī)制的共同作用，又要發(fā)揮股東治理的作用，二者不可偏頗。缺乏誠(chéng)信、違法違規(guī)的股東治理，不僅會(huì)損害上市公司利益，傷害小股東合法權(quán)益，而且會(huì)影響證券市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展能力，并最終侵害股東自身利益；而缺乏規(guī)范有效的股東治理框架下的上市公司治理，則容易帶來(lái)信息不對(duì)稱和權(quán)責(zé)不對(duì)稱等問(wèn)題，也會(huì)給資本市場(chǎng)發(fā)展造成不利影響，這也是導(dǎo)致本次西方金融危機(jī)的重要成因之一。
　　“央企與其所控股上市公司在香港資本市場(chǎng)孵化注資的資本運(yùn)作實(shí)踐值得思考?！碧杖鹬フf(shuō)，這一模式遵循了以下原則：一是充分尊重上市公司意愿，即只有在征得上市公司非關(guān)聯(lián)股東同意的前提下控股股東才能實(shí)施并購(gòu)；二是通過(guò)協(xié)議方式賦予上市公司優(yōu)先受讓權(quán)，即只有在上市公司明確放棄所并購(gòu)項(xiàng)目后，控股股東才能對(duì)所并購(gòu)并孵化項(xiàng)目進(jìn)行其他處置；三是充分的信息披露，確保公平、公開(kāi)、公正。正由于此，該模式在香港資本市場(chǎng)上獲得了廣泛認(rèn)同，這種認(rèn)同也在相關(guān)公司未來(lái)預(yù)期和股價(jià)中得到充分體現(xiàn)。
　　繼續(xù)推動(dòng)央企整體上市
　　陶瑞芝透露，下一步，將繼續(xù)圍繞培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)在資源配置、完善公司治理等方面的功能，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，不斷提升監(jiān)管水平。
　　一是繼續(xù)推動(dòng)具備條件的中央企業(yè)加快主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市或分板塊整體上市進(jìn)程，并鼓勵(lì)中央企業(yè)進(jìn)一步向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在推動(dòng)解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)聯(lián)交易的同時(shí)，努力提高上市公司資產(chǎn)質(zhì)量，提高上市公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　二是利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和證券市場(chǎng)，積極推動(dòng)中央企業(yè)內(nèi)部、中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)之間通過(guò)上市公司進(jìn)行資源的聯(lián)合、整合與合作，促進(jìn)各種資源通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式向優(yōu)勢(shì)中央企業(yè)所控股上市公司集中，提高資源配置效率。
　　三是積極配合證監(jiān)會(huì)等部門，加大對(duì)上市公司國(guó)有股東及實(shí)際控制人內(nèi)幕信息管理工作的監(jiān)督檢查力度，狠抓制度落實(shí)，加大內(nèi)幕交易防控力度。
　　四是積極推動(dòng)國(guó)有控股上市公司建立以全面風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)控體系建設(shè)，提高國(guó)有控股上市公司的風(fēng)險(xiǎn)防范水平。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
　　五是積極推動(dòng)國(guó)有控股上市公司完善分紅政策，切實(shí)保障投資者利益。
　　六是加大與證監(jiān)會(huì)、證券交易機(jī)構(gòu)等單位的溝通協(xié)調(diào)力度，共同推進(jìn)中央企業(yè)所控股上市公司不斷加強(qiáng)整合資源力度，優(yōu)化配置效率，規(guī)范股東行為，完善公司治理。