國(guó)土資源部12月21日對(duì)外發(fā)布《閑置土地處置辦法（修訂草案）》征求意見(jiàn)稿，這將是12年來(lái)首次對(duì)該辦法進(jìn)行修訂。
　　一位參與此次修法的人士曾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，之所以對(duì)《閑置土地處置辦法》進(jìn)行修改，是為了在閑置土地的認(rèn)定、查處等環(huán)節(jié)更加趨于規(guī)范，更具有可操作性。
　　《辦法》自1999年4月經(jīng)國(guó)土部發(fā)布施行后，至今未曾做過(guò)修改。12年間，房?jī)r(jià)幾度飆漲，一些開(kāi)發(fā)商的囤地行為也乘機(jī)收獲了超額的土地增值收益。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，民眾對(duì)于企業(yè)謀利的肆無(wú)忌憚和政府監(jiān)管的軟弱缺位，意見(jiàn)頗深。
　　對(duì)閑置用地如何處置一直是外界關(guān)注的焦點(diǎn)，不過(guò)與12年前相比，此次征求意見(jiàn)稿中規(guī)定的查處力度并未隨著民意而加重，核心依然是閑置滿(mǎn)一年可征收20%土地閑置費(fèi)，滿(mǎn)兩年可無(wú)償收回土地使用權(quán)。
　　但是，外界需要注意的是，征收閑置費(fèi)或者無(wú)償收回土地使用權(quán)，均有一個(gè)前提：縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)與土地使用者協(xié)商未能就處置方式達(dá)成一致。而如果雙方能夠達(dá)成一致，則可以選擇其他五種處理方式，包括延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)期限，改變土地用途，協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，置換土地等。
　　上述規(guī)定與12年前的版本相比，并無(wú)太大變動(dòng)。
　　為了預(yù)防閑置用地的出現(xiàn)，征求意見(jiàn)稿還規(guī)定，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和劃撥決定書(shū)應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目開(kāi)工、竣工時(shí)間和違約責(zé)任等作出明確約定。土地使用者應(yīng)當(dāng)按照要求向縣級(jí)以上地方國(guó)土部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目開(kāi)工、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、竣工等情況，在現(xiàn)場(chǎng)上牌公示項(xiàng)目開(kāi)工、竣工時(shí)間和土地開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。
　　據(jù)國(guó)土部的統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)曾清理整治房地產(chǎn)閑置用地13萬(wàn)畝，處置近10萬(wàn)畝。而其中約半數(shù)的土地閑置是因?yàn)椤罢蛩亍薄?br>　　因此，此番修法過(guò)程中，國(guó)土部也將土地閑置的板子打在了地方政府身上。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，政府或者政府有關(guān)部門(mén)因未履行國(guó)有建設(shè)用地有償使用合同和劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的義務(wù)或者違法行政行為造成項(xiàng)目動(dòng)工遲延的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。
　　而這，或許是與12年前最大的不同。