2012年1月1日，一系列經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里新的法規(guī)政策開始實(shí)施，包括上海試點(diǎn)營業(yè)稅改革、小型微利企業(yè)減稅等政策，加大民生領(lǐng)域投入，結(jié)構(gòu)性減稅的工作將更加制度化、系統(tǒng)化，即從過去的單項(xiàng)稅收減免為主逐漸過渡到稅目或稅制改革的方式更系統(tǒng)、更大規(guī)模地推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，而這也將成為新的一年里中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要推手。
　　日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。輿論認(rèn)為，這意味著結(jié)構(gòu)性減稅將成為2012年積極財(cái)政政策的重心。
　　中國社科院學(xué)部委員、財(cái)貿(mào)所所長高培勇在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并不意味著將2011年以來的政策內(nèi)容"全盤復(fù)制"到2012年。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，其中最大的一個(gè)改變是，結(jié)構(gòu)性減稅將在一定程度上取代增支，成為2012年積極財(cái)政政策的主要載體。
　　此外《證券時(shí)報(bào)》分析稱，2011年10月以來，中央已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)包括上海營業(yè)稅試點(diǎn)增值稅、小微企業(yè)增值稅門檻提高等各類結(jié)構(gòu)性減稅，2011年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是提出要從過去的“落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅”到“完善結(jié)構(gòu)性減稅”，這意味著2012年結(jié)構(gòu)性減稅的工作將更加制度化、系統(tǒng)化，即從過去的單項(xiàng)稅收減免為主逐漸過渡到稅目或稅制改革的方式更系統(tǒng)、更大規(guī)模地推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，而這也將成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要推手。
　　2012年730多種商品將實(shí)施較低稅率 平均稅率4.4%。2012年中國進(jìn)出口關(guān)稅將進(jìn)行部分調(diào)整，對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。調(diào)整后，中國2012年進(jìn)出口稅目總數(shù)將由2011年的7977個(gè)增至8194個(gè)。其中包括嬰兒食品、嬰幼兒奶粉等商品，以及能源資源性產(chǎn)品。
　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，目前我國柴油、航空煤油均以零關(guān)稅進(jìn)口，而未來車用汽油及航空汽油進(jìn)口關(guān)稅和5－7號(hào)燃料油暫定進(jìn)口關(guān)稅也可能面臨調(diào)整可能，由此前的1%下調(diào)至更低或調(diào)整為零，因此將會(huì)對(duì)汽油市場和燃料油市場造成部分影響。
　　此外，2012年繼續(xù)對(duì)小麥等7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素等3種化肥的進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅配額管理，并對(duì)尿素等3種化肥實(shí)施1%的暫定配額稅率。對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實(shí)施滑準(zhǔn)稅，并適當(dāng)調(diào)整了滑準(zhǔn)稅計(jì)稅公式，效果是進(jìn)口價(jià)格越高，適用稅率越低。繼續(xù)對(duì)凍雞等52種產(chǎn)品實(shí)施從量稅或復(fù)合稅。
　　小型微利企業(yè)所得稅應(yīng)稅額低于6萬減半征收按照2011年12月份財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的通知，自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
　　以年應(yīng)納稅所得額為6萬元的小型微利企業(yè)為例，優(yōu)惠政策出臺(tái)后，其應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅將由原來的1.2萬元減少至6000元。
　　專家表示，雖然減免額的絕對(duì)值并不算多，但相對(duì)于小型微利企業(yè)的規(guī)模來看還是有一定減負(fù)效果的。近期國家多次出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施，涉及了流轉(zhuǎn)稅、所得稅和各種費(fèi)，這些優(yōu)惠措施的疊加效應(yīng)將會(huì)使針對(duì)小微企業(yè)減負(fù)效果顯著。
　　2011年9月份開始爆發(fā)的企業(yè)危機(jī)促使為小微企業(yè)減負(fù)的優(yōu)惠政策頻出。2011年10月24日為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的支持，財(cái)政部規(guī)定小微企業(yè)借款免征三年合同印花稅。31日財(cái)政部又通知上調(diào)增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，由原來的5000元上調(diào)至20000元。11月17日，財(cái)政部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出通知對(duì)小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。
　　上海正式實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案去年11月16日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布經(jīng)國務(wù)院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，同時(shí)印發(fā)了《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。
　　改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率；試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點(diǎn)納稅人購買服務(wù)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；試點(diǎn)納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點(diǎn)期間可以延續(xù)；原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。 #p#分頁標(biāo)題#e#
　　當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家綜合實(shí)力具有重要意義。這次改革是繼2009年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型之后，貨物勞務(wù)稅收制度的又一次重大改革，也是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。
　　新車船稅法施行：最低最高稅額差90倍《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例》（簡稱"新車船稅法"）自2012年1月1日起施行。新車船稅法規(guī)定，依照排氣量、核定載客人數(shù)、凈噸位等標(biāo)準(zhǔn)征收不同稅額，節(jié)約能源、使用新能源的車船可以免征或者減半征收車船稅。
　　條例規(guī)定，載客人數(shù)在9人及9人以下的載客汽車要按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小計(jì)征車船稅，而之前的車船稅是按載客人數(shù)多少計(jì)稅。同時(shí)，車船稅法對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車船做出免征或者減征車船稅的規(guī)定。這一新變化體現(xiàn)了國家促進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的政策導(dǎo)向。
　　在本次車船稅的調(diào)整中，車船稅征收直接影響到2.0L以上的乘用車的車主，而約占據(jù)目前乘用車總數(shù)的87%的車主不受影響。新車船稅法針對(duì)排量不同征稅相差90倍的做法，能在一定程度上引導(dǎo)車主接受小排量車型，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)節(jié)能減排。
　　國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，車船稅法中，對(duì)乘用車的稅負(fù)，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。比如，對(duì)占汽車總量72%左右的乘用車，按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小劃分七檔，對(duì)每一檔分別規(guī)定了稅額幅度。其中，對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量乘用車，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車，稅額幅度有較大提高。
　　國稅總局取消車輛購置稅過戶業(yè)務(wù)為減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，國稅總局近日發(fā)布新的《車輛購置稅征收管理辦法》，明確從今年1月1日起，取消車輛購置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更業(yè)務(wù)。
　　按照2006年開始實(shí)行的《車輛購置稅征收管理辦法》，車輛發(fā)生過戶、轉(zhuǎn)籍、變更等情況，車主到公安車管部門辦理車輛變動(dòng)手續(xù)后，同時(shí)又要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的車輛購置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更手續(xù)。這意味著，從2012年1月1日新征管辦法實(shí)施后，車主不用到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
　　稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)原來征管辦法，車輛購置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更業(yè)務(wù)辦理程序復(fù)雜，涉及資料繁多。特別是轉(zhuǎn)籍手續(xù)更是繁瑣，一般都要三到五天時(shí)間才能辦好。另外，有的車輛經(jīng)過幾次易手之后才來辦理車輛購置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更，納稅人很難找到原先的車主，無法提供有關(guān)的車輛資料，納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)也會(huì)很麻煩。